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“糾風”工作大幕拉開，產(chǎn)供銷用全程監(jiān)管

近日（1月2日），上海市衛(wèi)建委聯(lián)合上海市市場監(jiān)督管理局等9部委印發(fā)了《上海市2019年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

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《方案》稱，為深入落實國家衛(wèi)健委等9部委《關于印發(fā)2019年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點的通知》，上海市將進一步開展治理醫(yī)藥購銷領域的“糾風”工作。

《方案》中首先明確，要建立健全行風建設組織架構，要求各級衛(wèi)生健康行政部門和二級以上醫(yī)療機構要成立行風建設領導小組，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、村衛(wèi)生室（所、站）等其他醫(yī)療機構要配置專職人員，將行風建設納入年度績效考核體系。

此外，為了進一步規(guī)范耗材產(chǎn)供銷用行為，上海市特別提出要各部門協(xié)同工作，加強高值醫(yī)用耗材規(guī)范化管理，將單價和資源耗占比相對較高的高值醫(yī)用耗材作為重點治理對象。開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查和專項整治。重點推進醫(yī)藥耗材國產(chǎn)化。

在購銷改革上，市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市稅務局將聯(lián)合整治談判落地工作，打擊醫(yī)藥行業(yè)虛開發(fā)票等涉稅違法行為。

在臨床使用上，上海市提出要加強規(guī)范使用醫(yī)用耗材的監(jiān)測管理，嚴厲處罰搭售醫(yī)用耗材行為，實行醫(yī)藥代表院內登記備案管理，規(guī)范醫(yī)藥代表院內接待制度。

“一處違規(guī)，處處受限”，多部門聯(lián)合建立黑名單制度

與以往不同的是，在本次的“糾風”行動中，上海市提出要建立多部門聯(lián)合懲戒及案件線索通報協(xié)處機制，開展”一案多查“。完善糾風聯(lián)合懲戒“黑名單”制度，實現(xiàn)“一處違規(guī)，處處受限”。

事實上，“黑名單”制度由來已久。而本次“一處違規(guī)，處處受限”的條例比以往更加的嚴格。也就是說，只要耗材生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)一處違法行為，在市場上其他的商業(yè)行為都將會受到限制?？梢姳敬紊虾Ｊ袑牟念I域的整改決心之大。

重點領域專項治理，購銷領域迎來嚴監(jiān)管

值得注意的是，除了耗材領域產(chǎn)供銷用全程監(jiān)管之外，學術會議、社會捐贈、商業(yè)賄賂都將被作為重點領域開啟專項治理。從到重點領域專項整治，醫(yī)用耗材領域開年第一場嚴監(jiān)管已然迅速拉開。

而通過上述上海市所劃分的整頓重點中我們能夠發(fā)現(xiàn)，被納入的專項治理的重點領域都和醫(yī)療反腐息息相關。也就是說上海市對醫(yī)療購銷領域的打擊重點依然在醫(yī)療反腐層面。

事實上，早在此前聯(lián)盟的報道中就有提及，在國家衛(wèi)健委發(fā)布的《關于印發(fā)公立醫(yī)院章程范本的通知》中就已經(jīng)明確要在公立醫(yī)院設立紀委履行院內的監(jiān)督責任。其中，“不得收受紅包和回扣”被重點提出?？梢?，醫(yī)療反腐就一直是國家重點查處的對象，而國家衛(wèi)健委已然先行一步。

作為與醫(yī)療行業(yè)息息相關的器械耗材企業(yè)，本次上海市的“糾風”行動無疑是在宣告新一輪反腐大網(wǎng)的拉開。正如聯(lián)盟所預測的那樣，2020年的全面清理已經(jīng)開始。所謂“拔出蘿卜帶出泥”，國家對于醫(yī)療行業(yè)不正之風的嚴厲打擊中，首當其沖的就是醫(yī)療器械行業(yè)。

整治醫(yī)療市場不正之風的組合拳才剛剛出擊。要問如何規(guī)避？唯有合法合規(guī)。